山西省科學(xué)技術(shù)廳 山西省財政廳 關(guān)于印發(fā)《省科技創(chuàng )新券實(shí)施管理辦法》的通知

晉科規文備字〔2024〕5號

各市科技局、財政局，各有關(guān)單位：

為進(jìn)一步促進(jìn)科研設施與儀器等科技資源開(kāi)放共享，降低中小微企業(yè)創(chuàng )新投入成本，盤(pán)活全省科技創(chuàng )新資源，激發(fā)全社會(huì )創(chuàng )新創(chuàng )業(yè)潛能，促進(jìn)產(chǎn)學(xué)研合作，提高創(chuàng )新水平，支持經(jīng)濟社會(huì )高質(zhì)量發(fā)展，省科技廳、省財政廳共同研究制定了《省科技創(chuàng )新券實(shí)施管理辦法》。現印發(fā)給你們，請認真貫徹執行。

附件：《省科技創(chuàng )新券實(shí)施管理辦法》.doc

山西省科學(xué)技術(shù)廳               山西省財政廳
2024年3月20日

省科技創(chuàng )新券實(shí)施管理辦法

第一章  總則

第一條  為貫徹落實(shí)《山西省人民政府關(guān)于大型科研設施與儀器等科技資源向社會(huì )開(kāi)放共享的實(shí)施意見(jiàn)》（晉政發(fā)〔2016〕4號）及《山西省人民政府辦公廳關(guān)于印發(fā)晉創(chuàng )谷創(chuàng )新驅動(dòng)平臺科創(chuàng )團隊及企業(yè)入駐支持政策措施等5個(gè)配套政策的通知》（晉政辦發(fā)〔2023〕95號）等精神，降低中小微企業(yè)創(chuàng )新投入成本，盤(pán)活全省科技創(chuàng )新資源，激發(fā)全社會(huì )創(chuàng )新創(chuàng )業(yè)潛能，促進(jìn)產(chǎn)學(xué)研合作，提高創(chuàng )新水平，支持經(jīng)濟社會(huì )高質(zhì)量發(fā)展，制定本辦法。

第二條  本辦法所稱(chēng)創(chuàng )新券是指通過(guò)財政資金，對中小微企業(yè)（以下簡(jiǎn)稱(chēng)“企業(yè)”）在研發(fā)活動(dòng)中對外購買(mǎi)的科技創(chuàng )新服務(wù)費用進(jìn)行后補助，是旨在促進(jìn)科技資源開(kāi)放共享、支撐創(chuàng )新創(chuàng )業(yè)的普惠性政策工具。

第三條  創(chuàng )新券采取省和設區的市（以下簡(jiǎn)稱(chēng)“各市”）聯(lián)動(dòng)方式組織實(shí)施，由企業(yè)申請兌現、領(lǐng)取和使用，各類(lèi)科技創(chuàng )新平臺基地等服務(wù)機構提供服務(wù)，省市科技主管部門(mén)審核并分擔兌付。

第四條  創(chuàng )新券以年度為周期，實(shí)行即申即用、事后補助、擇優(yōu)支持、兌完為止的支持方式。

第五條  創(chuàng )新券使用和管理應遵守國家有關(guān)法律法規和財務(wù)管理制度，遵循公開(kāi)普惠、公正透明、專(zhuān)款專(zhuān)用、據實(shí)列支的原則。

第二章  機構與職責

第六條  省科技廳負責牽頭制定創(chuàng )新券政策，提出創(chuàng )新券資金分配建議，編制年度預算，指導和做好創(chuàng )新券申請、審核及兌付，按規定組織開(kāi)展績(jì)效管理等工作。

第七條  省財政廳負責確定省級創(chuàng )新券資金規模、分配原則、支持標準等，審核省級創(chuàng )新券資金分配建議并下達預算，組織實(shí)施全過(guò)程績(jì)效管理等工作。

第八條  省科技廳委托山西省科技資源與大型儀器開(kāi)放共享中心（以下簡(jiǎn)稱(chēng)“省共享中心”）負責承擔創(chuàng )新券管理系統平臺建設與運維，組織服務(wù)機構和企業(yè)在創(chuàng )新券管理系統中注冊，承辦創(chuàng )新券申請兌現審核，組織開(kāi)展宣傳培訓。

第九條  各市科技局負責組織本區域內企業(yè)的注冊、申請、初審和推薦，兌現本級應承擔的創(chuàng )新券申請，開(kāi)展相關(guān)宣傳培訓。

第十條  企業(yè)和服務(wù)機構依法依規開(kāi)展創(chuàng )新券服務(wù)活動(dòng)，履行安全生產(chǎn)主體責任，不得泄露創(chuàng )新券有關(guān)各方商業(yè)機密，不得侵害創(chuàng )新券有關(guān)各方合法權益。

第三章  對象與范圍

第十一條  申請和使用創(chuàng )新券的企業(yè)應具備以下條件：

（一）有自主研發(fā)經(jīng)費投入和研發(fā)活動(dòng)，運行管理規范；

（二）科研誠信等信用記錄良好，未納入“信用中國”失信主體名單；

（三）通過(guò)科技型（創(chuàng )新型）中小企業(yè)評價(jià)并在庫；符合統計上中小微型企業(yè)劃分標準的國家高新技術(shù)企業(yè)、專(zhuān)精特新中小企業(yè)；入駐省級以上科技企業(yè)孵化器、眾創(chuàng )空間、大學(xué)科技園、晉創(chuàng )谷創(chuàng )新驅動(dòng)平臺的企業(yè)或團隊，團隊由其入駐的孵化器等平臺企業(yè)代為申請；

（四）與接收創(chuàng )新券的服務(wù)機構無(wú)任何隸屬、直接或間接控制的關(guān)聯(lián)關(guān)系。

第十二條  開(kāi)展創(chuàng )新券工作的服務(wù)機構應具備以下條件：

（一）高等院校、科研院所、新型研發(fā)機構，國家級、省部級、市級的重點(diǎn)實(shí)驗室、技術(shù)創(chuàng )新中心、中試基地、臨床醫學(xué)研究中心、科技基礎條件平臺、工程研究中心等；

（二）科研誠信等信用記錄良好，未納入“信用中國”失信主體名單；

（三）在山西科技資源開(kāi)放共享網(wǎng)絡(luò )管理服務(wù)平臺及山西科技創(chuàng )新券管理系統注冊，對外開(kāi)展相關(guān)科技創(chuàng )新服務(wù)，并公布服務(wù)內容和服務(wù)規范；

（四）與所服務(wù)企業(yè)無(wú)任何隸屬、直接或間接控制的關(guān)聯(lián)關(guān)系。

第十三條  創(chuàng )新券支持范圍為，企業(yè)以開(kāi)展科技創(chuàng )新為目的，利用山西科技資源開(kāi)放共享網(wǎng)絡(luò )管理服務(wù)平臺，向服務(wù)機構購買(mǎi)的各類(lèi)測試檢測、科學(xué)數據、科技查新、生物種質(zhì)與實(shí)驗材料、數據計算、技術(shù)（產(chǎn)品、工程）設計、樣品加工、小試中試試驗等創(chuàng )新服務(wù)。

第十四條  創(chuàng )新券不支持以下服務(wù)：

（一）已列入各級各類(lèi)科技計劃（基金、專(zhuān)項）或其他財政性資金支持的科技創(chuàng )新活動(dòng)；

（二）與科技創(chuàng )新無(wú)關(guān)的服務(wù)，主要包括：企業(yè)購買(mǎi)服務(wù)所需經(jīng)費已獲得各級財政科技資金資助的活動(dòng)；按照法律法規或者強制性標準要求必須開(kāi)展的強制檢測和法定檢測活動(dòng)；質(zhì)量管理體系等認證、商標服務(wù)、財務(wù)審計、企業(yè)上市輔導等服務(wù)；一般性的市場(chǎng)數據分析、商務(wù)法律咨詢(xún)、技術(shù)培訓和技術(shù)中介服務(wù)；工程項目等非研發(fā)類(lèi)項目可行性報告，高新技術(shù)企業(yè)、科技型（創(chuàng )新型）中小企業(yè)認定咨詢(xún)等服務(wù)。

第十五條  支持晉創(chuàng )谷創(chuàng )新驅動(dòng)平臺建設，鼓勵晉創(chuàng )谷內企業(yè)在全國范圍內購買(mǎi)創(chuàng )新服務(wù)、開(kāi)展技術(shù)合作。

第十六條  鼓勵開(kāi)放創(chuàng )新，通過(guò)與相關(guān)省級科技主管部門(mén)簽署創(chuàng )新券合作協(xié)議，支持省內企業(yè)向省外優(yōu)質(zhì)資源購買(mǎi)創(chuàng )新服務(wù)，支持省內服務(wù)機構為省外企業(yè)提供創(chuàng )新服務(wù)。

第四章  發(fā)放與兌現

第十七條  企業(yè)在創(chuàng )新券管理系統中進(jìn)行注冊，注冊時(shí)應提交企業(yè)營(yíng)業(yè)執照副本、法定代表人身份證。

第十八條  企業(yè)根據科技創(chuàng )新活動(dòng)需要，通過(guò)創(chuàng )新券管理系統查詢(xún)服務(wù)機構及其服務(wù)事項，隨時(shí)申請，隨時(shí)使用，向服務(wù)機構購買(mǎi)創(chuàng )新服務(wù)。

第十九條  創(chuàng )新服務(wù)完成后，企業(yè)將創(chuàng )新券兌現申請、服務(wù)合同、支付憑證、服務(wù)結果報告（檢測報告、查新檢索報告等）等有關(guān)證明材料上傳創(chuàng )新券管理系統，并通知服務(wù)機構通過(guò)系統進(jìn)行確認，實(shí)現創(chuàng )新券綁定。

第二十條  創(chuàng )新券申請兌付程序為：

（一）省科技廳發(fā)布兌付通知；

（二）企業(yè)填報兌付申請，由各市科技局初審和推薦；

（三）省科技廳組織評審，并對擬兌付名單、金額進(jìn)行公示，公示期5個(gè)工作日；

（四）公示無(wú)異議后，省財政廳會(huì )同省科技廳按程序向各市財政、科技部門(mén)下達省級創(chuàng )新券資金；

（五）各市財政、科技部門(mén)收到省級創(chuàng )新券資金后，應同步向企業(yè)撥付省市兩級創(chuàng )新券資金。

第二十一條  創(chuàng )新券兌現按最高不超過(guò)企業(yè)實(shí)際支付費用50%的比例核定，各企業(yè)每年度兌現總額不超過(guò)50萬(wàn)元，省與市財政資金按1:1分擔；國家和省另有規定的，從其規定。

第五章  監督與考評

第二十二條  創(chuàng )新券實(shí)行年度績(jì)效考評制度。省科技廳組織專(zhuān)家或委托第三方機構，對創(chuàng )新券使用情況進(jìn)行績(jì)效考評。考評結果作為下年度創(chuàng )新券資金安排的重要因素予以運用。

第二十三條  省科技廳和省財政廳根據績(jì)效考評情況對下年度省級創(chuàng )新券資金進(jìn)行調整。

第二十四條  省內各類(lèi)科技創(chuàng )新平臺基地應發(fā)揮資源優(yōu)勢，積極開(kāi)展創(chuàng )新券服務(wù)，創(chuàng )新券工作情況作為科技創(chuàng )新平臺建設績(jì)效考核的重要依據。

第二十五條  創(chuàng )新券不得轉讓、贈送和買(mǎi)賣(mài)。對創(chuàng )新券實(shí)施過(guò)程中弄虛作假、套取財政資金、不配合監督檢查和績(jì)效考評的企業(yè)和服務(wù)機構，追回已支持的財政資金，3年內不再給予創(chuàng )新券支持，并將相關(guān)單位和個(gè)人納入誠信記錄；情節嚴重的，依法追究法律責任。

第六章   附則

第二十六條  各市應參照本辦法設立本地區創(chuàng )新券資金，支持本地區企業(yè)和服務(wù)機構高質(zhì)量發(fā)展。

第二十七條  本辦法由省科技廳、省財政廳負責解釋。

第二十八條  本辦法自2024年5月1日起施行，有效期5年，原《山西省科技創(chuàng )新券實(shí)施管理辦法（試行）》（晉科發(fā)〔2017〕86號）同時(shí)廢止。

來(lái)源：山西省科技廳   閱讀原文